24 апреля 2024 г. в онлайн-формате состоялось заседание Рабочей группы ИНТОСАИ по финансовой и экономической стабильности (INTOSAI WGFES).

Организатором мероприятия выступил Национальный департамент аудита Малайзии. В мероприятии приняли участие представители 29 ВОА. Основная тема заседания – национальные практики аудита реализации инфраструктурных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП).

Со вступительным словом к участникам обратилась Генеральный аудитор Малайзии Ван Сурая Ван Мохд Радзи. Она отметила важность механизма ГЧП для социально-экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности регионов. Старший помощник директора Департамента премьер-министра Малайзии Шамстудин Абдулла рассказал об основных подходах к реализации ГЧП в стране. В числе основных проблем – неэффективное управление долгосрочными капиталоемкими инвестпроектами (неправильна оценка потенциальных затрат и рисков, увеличение издержек в ходе выполнения договорных обязательств).

Представитель Build America[1] Марица Печин обратила внимание участников на финансовые риски при реализации ГЧП: изменение стоимости проекта вследствие инфляции, что ведет к увеличению бюджета. Возможности самоокупаемости и привлечения дополнительных частных инвестиций в краткосрочной перспективе ограничены. Экономическая жизнеспособность проекта в конечном итоге зависит от государственной финансовой поддержки.

Особое внимание было уделено обсуждению подготовки ГЧП. Основная задача на данном этапе – согласование интересов публичной и частной сторон. Определение достижимых целей, установление прав и обязанностей, проработка механизмов коммуникации и экспертных консультаций, анализ экономических и политических рисков – факторы, обеспечивающие непрерывную реализацию и итоговый успех проекта.

Мэтью Рис, представитель Национального аудиторского управления Великобритании, поделился опытом реализации проектов частной финансовой инициативы (PFI)[2]. В 2018 г. было принято решение отменить дальнейшие проекты PFI по причине низкой экономической целесообразности: несоответствия цены и качества, высоких рисков.

Представитель ВОА Индонезии Хари Рядин рассказал о результатах аудита эффективности управления проектами ГЧП. Среди главных выявленных недостатков – отсутствие внутренней системы мониторинга результативности и качества реализации партнерских проектов. Для решения проблемы рекомендовано улучшить координацию между заинтересованными сторонами, активно использовать цифровые инструменты для поддержки процесса принятия решений и развития проектов.

 [1] Build America Bureau (Бюро «Построй Америку») – подведомственное агентство Министерства транспорта США, созданное для реализации и финансирования федеральных инфраструктурных проектов.

[2] Правительственная политика Великобритании в сфере закупок, обеспечивающая формирование государственно-частного партнерства, которое подразумевает заключение контрактов частными фирмами на управление государственными проектами и их реализацию.