17–18 августа 2026 г. в г. Калькутте (Индия) состоялось Второе ежегодное заседание Рабочей группы ИНТОСАИ по последующему аудиту (INTOSAI Working Group on Follow-up Audit, WGFA). Организаторами мероприятия выступили ВОА Малайзии как председатель Рабочей группы и ВОА Индии (принимающая сторона).

В мероприятии приняли участие представители Гамбии, Египта (председатель ИНТОСАИ), Индии, Ирана, Малайзии, Таиланда, Уганды, а также Инициативы развития ИНТОСАИ.

С приветственным словом от имени Председателя Счетной палаты Российской Федерации Б.Ю. Ковальчука к участникам обратился заместитель руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации Игит Игнатьев. Он выразил признательность Секретариату Рабочей группы и ее председателю – Генеральному аудитору Малайзии – за системную работу в течение года, отдельно отметив совместную подготовку проекта Сборника лучших практик последующего аудита, а также поблагодарил ВОА за организацию заседания.

Игит Игнатьев подчеркнул, что последующий аудит приобретает ключевое значение в мировой практике: проверка завершается не публикацией отчета, а теми изменениями, которые за ним последовали. Именно об этом говорит принцип ИНТОСАИ-П 12 – роль и значение высшего органа аудита определяются реальным влиянием на государственное управление и жизнь граждан, а неисполненная рекомендация не создает ценности. Поэтому все больше ВОА оценивают собственную работу не количеством проведенных мероприятий, а долей реализованных рекомендаций и измеримым экономическим эффектом.

Особое значение это имеет для сферы государственных закупок с крупными бюджетами и высокими рисками злоупотреблений: разовое выявление нарушения не решает проблему, поскольку те же ошибки могут повториться в следующей закупке. Устойчивый результат обеспечивает только непрерывный контроль, и именно последующий аудит показывает, изменились ли процедуры, регулирование и повседневная практика заказчика.

В подтверждение Игит Игнатьев привел данные Счетной палаты Российской Федерации за 2025 год: выявлено более четырех с половиной тысяч нарушений и недостатков на сумму свыше полутора триллионов рублей, объектам аудита направлено 1027 рекомендаций, исполнено 554 предложения с учетом рекомендаций прошлых лет. Экономический эффект от работы Счетной палаты составил 653 млрд рублей – в 4,4 раза больше, чем годом ранее. Результат создает не сам факт проверки, а доведение ее предложений до реализации, поэтому последующий аудит является неотъемлемой частью аудиторского цикла.

С докладом о ходе подготовки главы 5 Сборника – «Влияние последующего аудита в сфере государственных закупок» – выступила исполнительный секретарь Рабочей группы ИНТОСАИ по аудиту государственных закупок, начальник отдела сотрудничества с ИНТОСАИ и другими международными организациями Счетной палаты
Российской Федерации Алина Прохвостова. Она сообщила, что подготовлена первая полная редакция главы объемом около 20 страниц, охватывающая все пять разделов рамочной структуры Сборника, а также сопутствующий продукт – Матрицу индикаторов влияния в сфере закупок, применимую и за пределами главы.

В основе главы – риск-ориентированный подход: последующий аудит в сфере закупок достигает цели тогда, когда устранена сама возможность нарушения, а не только его последствия в конкретном случае. Такой подход опирается на требования стандартов ИНТОСАИ, согласно которым рекомендации должны устранять причины, а не симптомы.

Методологической основой главы служит Руководство ИНТОСАИ GUID 5280, разработанное Рабочей группой по аудиту государственных закупок: используются карта рисков этапов закупочного цикла, группы критериев (конкуренция, сдерживание затрат, управление поставщиками, внутренние системы, управление закупками) и Модель результативности закупок с разделением национального, организационного и проектного уровней. Дополнительно применяются стандарты и принципы ИНТОСАИ, а также Типовой закон ЮНСИТРАЛ, Рекомендация ОЭСР, методологии MAPS и PIMA, дающие независимые базовые значения для оценки динамики.

Матрица индикаторов включает около 60 показателей в восьми областях: финансовые результаты, эффективность процедур, конкуренция, прозрачность и данные, добросовестность и контроль, результаты исполнения контрактов, системные изменения и результативность самого последующего аудита. Для ВОА, начинающих такую работу или ограниченных в данных, определен минимальный набор из 10 индикаторов. Каждый индикатор сопровождается определением, единицей измерения, источником данных, максимально допустимым уровнем атрибуции и предостережениями по применению; обязательным условием является наличие базового значения по тому же объекту и той же категории закупок.