В рамках Всероссийского форума контрольных органов - 2023 состоялось пленарное заседание с участием представителей Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, прокуратуры г. Санкт-Петербурга,  Минэкономразвития России и Счетной палаты Российской Федерации.

Выступая на пленарной сессии «Безопасность граждан. Свобода бизнеса», аудитор Счетной палаты России Светлана Орлова подчеркнула, что тема контрольно-надзорной деятельности трансгранична, и поэтому важно сформировать в этой сфере «единые правила игры».

Нужно стремиться к формированию единых правил и подходов к системе контроля и надзора в любой из стран. И главное, чтобы эти требования не были избыточными. К этому необходимо стремиться. В России за последнее время проведена большая работа по совершенствованию этой сферы. Мы поменяли концепцию контроля, внедряем среду добросовестности. Это новый подход к госуправлению. Проведена большая системная работа Парламентом, Правительством, Генеральной прокуратурой и, конечно, Минэкономразвития России и самими органами контроля. Мы практически создаем единый ландшафт контрольно-надзорной деятельности, который будет помогать нашему бизнесу, людям и стране в целом,

– заявила Светлана Орлова.

Рассказывая об итогах реформирования контрольно-надзорной деятельности, аудитор особо отметила снижение количества проверок, в том числе внеплановых: 

Сегодня проверку можно провести только с привязкой к виду контроля, иначе Генеральная прокуратура ее не разрешит. Так, только по Дальневосточному округу в 2023 году органы прокуратуры отклонили 73 % предложений контрольно-надзорных органов о проведении проверок.

Вместе с тем остаются и проблемные аспекты, свидетельствующие о необходимости дальнейшего совершенствования системы КНД. Например, недостаточно пока реализован риск-ориентированный подход при планировании проверочных мероприятий. 

Как показал анализ Счетной палаты, доля внеплановых проверок, проведенных на основании «срабатывания» индикаторов риска выросла только с этого года, но пока незначительна, всего лишь 2,3 %. При этом в 66,7 % таких проверок были выявлены нарушения.

Такая результативность подтверждает, что риск-ориентированный подход – это правильное направление, – отметила Светлана Орлова. – Поэтому мы будем эту тему и дальше мониторить. Сегодня Правительство уже проводит работу по усилению блока «индикаторов риска». До конца 2023 года должны быть утверждены не менее 180 индикаторов дополнительно к 187 действующим сейчас.

Не менее важно, по мнению аудитора, развивать превентивную составляющую контроля, в том числе за счет развития практики профилактических визитов. 

Особенно это важно для социальных объектов, – подчеркнула аудитор. – Зачем «кошмарить» проверками школы, больницы, детсады? По результатам выдаются предписания, оформляются штрафы. Это все бременем ложится на бюджет, отвлекая средства на развитие. Правильнее развивать процедуру предупреждения, а не наказания.

Обсуждению результатов реформы контрольно-надзорной деятельности было посвящено и заседание Рабочей группы Комитета Госдумы по контролю, в котором также приняла участие Светлана Орлова.

В ходе дискуссии аудитор отметила необходимость продолжения работы по донастройке системы контроля и надзора, в том числе в рамках реализации рекомендаций Счетной палаты, направленных на совершенствование этой сферы. 

Все наши рекомендации были приняты Правительством и взяты в работу заинтересованными ведомствами. Более того 40 % из них уже реализовано. Это говорит о доверии к результатам деятельности Счетной палаты. Мы в свою очередь будем держать эту тему на контроле,

– заключила аудитор.