20 февраля 2025 г. состоялось установочное онлайн-заседание Рабочей группы Азиатской организации высших органов аудита (АЗОСАИ) по аудиту на региональном и муниципальном уровнях (WGRMA) под руководством Счетной палаты Российской Федерации[1].

В заседании приняли участие представители 19 ВОА – членов группы. Ключевая тема повестки – обсуждение тематических направлений и форматов работы на предстоящий трехлетний период (2025–2027 гг.).

Основная задача Группы – поддержка ВОА и региональных контрольных органов в достижении более высоких показателей эффективности, распространение лучших аудиторских практик, а также совершенствование подходов к госуправлению на всех уровнях.

Выступая с приветственным словом, директор Департамента международного и регионального сотрудничества Счетной палаты Тимур Махмутов отметил, что изучение и применение передового международного опыта улучшит понимание специфики регионального аудита и позволит выйти на новый профессиональный уровень.

Как известно, универсального подхода к аудиту местного самоуправления не существует. В разных странах структура аудиторских органов, их полномочия и модели взаимодействия с ВОА значительно различаются. Выявление сходств или различий между существующими моделями поможет найти эффективные решения для существующих проблем.

Счетная палата Российской Федерации разработала концепцию Рабочей группы в соответствии со Стратегическим планом АЗОСАИ на 2022–2027 гг. Один из ключевых приоритетов организации – укрепление профессионального потенциала ВОА, поэтому деятельность Группы будет направлена на систематизацию и популяризацию зарекомендовавших себя аудиторских практик, а также разработку новых подходов. В числе перспективных проектов:

• запуск образовательных курсов на платформе Цифрового университета для сообщества ИНТОСАИ (U-INTOSAI);
• подготовка тематического сборника кейсов и примеров лучших практик аудита региональных инфраструктурных проектов;
• организация профессиональных тренингов совместно с Международным центром аудита местного управления ВОА Индии (iCAL).

Г-жа Рина Саха, генеральный директор по аудиту (ВОА Индии) рассказала о текущих проектах и планах развития Центра iCAL. Сотрудники занимаются разработкой стандартов, проведением обучения инспекторского состава региональных органов аудита. В дальнейшем планируется запуск двусторонних и многосторонних образовательных проектов в сотрудничестве с зарубежными ВОА.

Кроме того, Рабочая группа нацелена развивать сотрудничество с другими региональными организациями по проблематике локального аудита. Например, с Организацией ВОА англоговорящих стран Африки (AFROSAI-E). Г-жа Найкезиве Ханиайле (предcтавитель секретариата AFROSAI-E) поделилась опытом применения «Руководства по проведению аудита местных органов власти» (разработано AFROSAI-E). Документ не содержит специальной методологии, однако дополняет существующие профессиональные документы по финансовому аудиту, аудиту соответствия и аудиту эффективности. Включает практические примеры аудита мер по управлению водными ресурсами, утилизации отходов, реагирования на стихийные бедствия, развитию инфраструктуры и др.

В рамках встречи были представлены проекты Регламента и Рабочего плана Группы. Участники подчеркнули, что тщательное и надежное планирование позволит обеспечить выполнение проектов в установленные сроки и вовлечение всех членов.

Следующие шаги:

• В апреле состоится техническая встреча для финализации Регламента и Рабочего плана.
• 22 мая 2025 г. в г. Санкт-Петербурге состоится ежегодное заседание Рабочей группы, где будут утверждены основные документы и состоятся выборы заместителя председателя.

 [1] Рабочая группа создана по инициативе Счетной палаты Российской Федерации по итогам 16-й Ассамблеи АЗОСАИ (21–28 сентября 2024 г.).