Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова выступила на XXIV симпозиуме ООН – ИНТОСАИ по теме «Значимость и влияние на аудиторскую деятельность результатов внедрения автоматизированной системы удаленного проведения внешнего государственного аудита».

Мероприятие проходит 30 – 31 мая в г. Вене, Австрия.

Татьяна Голикова сказала, что Счетная палата придает высокое значение автоматизации процесса осуществления внешнего государственного аудита. По ее словам, для повышения эффективности деятельности Счетной палатой была разработана и внедрена Информационно-аналитическая система удаленного проведения внешнего государственного аудита (далее – информационная система Счетной палаты). «Большая часть информации, которой оперируют в своей деятельности наши инспекторы, доступна через информационную систему Счетной палаты. Это стало возможно благодаря глубокой интеграции информационной системы Счетной палаты с внешними информационными системами, в т.ч. системами федеральных органов исполнительной власти, которые также являются объектами контроля Счетной палаты», – сказала Татьяна Голикова.

Информационная система Счетной палаты обеспечивает возможность для инспекторского состава получать актуальную информацию о деятельности объектов аудита и контроля, осуществляя с помощью системы постоянный мониторинг их деятельности. Информационная система предоставляет возможность Счетной палате более оперативно реагировать на нарушения и эффективнее планировать свою деятельность. При проведении удаленного аудита с помощью информационной системы часть контрольных действий Счетной палаты выполняется автоматизированным способом, а не вручную инспекторами.

При этом Председатель Счетной палата обратила внимание на проблему отсутствия у некоторых федеральных органов исполнительной власти развитых на достаточном уровне информационных систем и технологий, что не позволяет в полном объеме использовать удаленный аудит для контроля их деятельности. «Одним из способов влияния на сложившуюся ситуацию было внесение поправок к действующему законодательству в части наделения Счетной палаты полномочиями предоставления федеральным органам исполнительной власти рекомендаций по составу и порядку формирования данных федеральных государственных информационных систем», – отметила она.

Татьяна Голикова, говоря о функциональных возможностях информационной системы Счетной палаты, обратила внимание на то, что система располагает развитым поисковым механизмом, который, помимо стандартного набора инструментов, предоставляет инспекторам возможность использования алгоритмов поиска нарушений. «Нами было разработано около 80 алгоритмов, то есть видов автоматизированного выявления нарушений, которые оказывают незаменимую помощь нашему инспекторскому составу при определении ключевых проблемных моментов на этапе подготовки проверок. Необходимо отметить, что автоматизированное выявление нарушений осуществляется без какого-либо участия сотрудников Счетной палаты. Например, использование таких алгоритмов при анализе Официального сайта единой информационной системы в сфере закупок позволяет в считанные минуты сформировать статистику по систематическим нарушениям объектов предстоящих проверок», – сказала глава Счетной палаты.

При этом Татьяна Голикова отметила, что работа по наращиванию эффективности информационной системы Счетной палаты, в частности в отношении расширения ее функциональных возможностей, проводится на постоянной основе. Так, по ее словам, в настоящее время проводятся работы по добавлению к возможностям информационной системы Счетной палаты семантического анализа текстов для поиска нарушений. Планируется, что система будет располагать возможностью семантического анализа уже с начала 2018 года. «Автоматизированный семантический анализ текстов при поиске нарушений имеет несомненную пользу для деятельности Счетной палаты, поскольку благодаря ему происходит существенная оптимизация рабочих процессов. Например, использование семантического анализа позволит инспекторам в считанные минуты определить действительный предмет закупки объекта проверки в случае умышленного искажения конкурсной документации с целью его сокрытия», – отметила Председатель Счетной палаты.

Также Татьяна Голикова обратила внимание, что использование информационной системы Счетной палаты позволяет инспекторам более обоснованно принимать решения о включении в план проверок организаций, распоряжающихся федеральными средствами. «Информационная система Счетной палаты предоставляет инспекторам возможность отслеживать динамику определенных параметров по объектам проверок, например: количество нарушений по объекту контроля за прошлые периоды; объем средств, выделенных объекту контроля в текущем периоде; количество нарушений по сфере деятельности за прошлые периоды; средств выделенных на сферу деятельности в текущем периоде; и так далее», – сказала она.

Председатель Счетной палаты в заключение добавила, что Счетная палата уделяет повышенное внимание распространению наилучших практик аудиторской деятельности, в частности, оптимальных способов автоматизации рабочих процессов органа внешнего государственного аудита. Так, по ее словам, Счетной палатой были подготовлены проектные предложения по разработке стандарта международного образца по проведению удаленного аудита и контроля с применением информационных технологий. «Предложения были основаны на анализе опыта разработки, внедрения и поддержания функционирования информационной системы Счетной палаты. Предложения были направлены в Международную организацию высших органов финансового контроля, надеюсь, коллеги найдут их полезными», – сказала она.