В период с 28 по 30 июня состоялся 25-й Симпозиум ООН-ИНТОСАИ. Мероприятие впервые состоялось в режиме онлайн и собрало около 300 участников.

С приветственными словами к участникам Симпозиума обратились Председатель Счетной палаты Российской Федерации и Председатель Международной организации высших органов аудита (ИНТОСАИ) Алексей Кудрин, Председатель Австрийского Счетного Суда и Генеральный Секретарь ИНТОСАИ Маргит Кракер и заместитель Генерального секретаря ООН Лю Чжэньминь.

Работа Симпозиума продлилась 3 дня, в течение которых были рассмотрены следующие темы:

• Влияние пандемии COVID-19 на потенциал, методы работы и процессы ВОА;
• Опыт и передовая практика аудита мер реагирования и планов восстановления после пандемии COVID-19;
• Инновационные подходы к повышению прозрачности и подотчетности в условиях пандемии COVID-19;
• Устойчивые институты и системы подотчетности после пандемии  COVID-19.

В работе Симпозиума приняли участие как высшие органы аудита (ВОА), входящие в ИНТОСАИ, так и представители Всемирного банка, Международного бюджетного партнерства, Инициативы развития ИНТОСАИ и Управления ООН по наркотикам и преступности.

Со стороны Счетной палаты в мероприятии принял участие  заместитель директора Департамента аудита здравоохранения и спорта А.В. Устюгов. Выступая с докладом на тему «Опыт аудита стимулирующих выплат медицинским работникам в период пандемии», он рассказал о проведении контрольных мероприятий в части проверки направления и распределения стимулирующих выплат медицинским работникам, поделился планами проведения аудита реализации постановлений Правительства РФ в части исполнения бюджета Фонда обязательного медицинского страхования.

Также он обратил внимание участников Симпозиума на необходимость проводить постоянный мониторинг развития ситуации с пандемией и комплекса мер, принимаемых для борьбы с новой коронавирусной инфекцией. В качестве примера обозначен информационный дайджест Счетной палаты Российской Федерации «COVID-19 в России и в мире».  

Участники отметили, что пандемия COVID-19 внесла серьезные корректировки в работу ВОА. Некоторые из них оказались готовы к переходу на удаленный режим и продолжали осуществлять свои функции в период локдауна. Например, ВОА США, Эстонии, Кении, Аргентины и Венгрии. Во многих ВОА функционируют отлаженные системы электронного документооборота и различные системы для защищенного обмена информацией. Одновременно с этим часть участников отметила низкую готовность к проведению удаленных проверок. Среди особо острых проблем были отмечены отсутствие интернета и технических средств для работы из дома, отсутствие нормативно-правовой базы для проведения удаленного аудита.

Особое внимание докладчиков и участников Симпозиума было уделено теме открытости госорганов и взаимодействия с представителями гражданского общества. В период пандемии значительно увеличился общественный спрос на предоставление информации о деятельности правительства. Одна из ключевых задач ВОА – публиковать открытые данные по результатам проведения проверок реализации государственных мер реагирования на пандемию. Часть ВОА (Чили Кения, ЮАР). проводила онлайн семинары для граждан, повышая их осведомленность о работе правительства.

Также была рассмотрена тема борьбы с коррупцией, которая приобретает особое значение в период пандемии и затрагивает все сектора деятельности государства. ВОА призваны стать гарантом независимости, прозрачности и надлежащего управления.

Кроме того, все участники мероприятия неоднократно подчеркивали высокую роль международного обмена опытом, особенно в период пандемии. Так, представитель Инициативы развития ИНТОСАИ Аршана Ширсат рассказала о программе проведения совместных аудитов в период пандемии. Представитель США Майкл Хикс, напомнил об инициативе предоставления денежных грантов от ИНТОСАИ тем ВОА, чей уровень технологического развития находится на низком уровне. Представитель Всемирного банка Роберт Сом рассказал о программах поддержки, которые региональные представители группы оказывают своим партнерам. Г-жа Клэр Шаутен, представитель Международного бюджетного партнерства, представила «Обзор открытости бюджета». В ходе своего выступления она отметила особую роль взаимодействия ВОА и правительств. 

В рамках инициатив ИНТОСАИ по реагированию на пандемию COVID-19 было отмечен вклад специальной Экспертной группы Наблюдательного комитета ИНТОСАИ по возникающим вопросам (под руководством Счетной палаты РФ).  

В части, касающейся дальнейшего развития и планов по восстановлению, участники согласились, что роль ВОА одна из самых важных и значимых. Высшие органы аудита должны быть гибкими и реагировать на вызовы в режиме реального времени, уметь предвидеть и прогнозировать ситуацию, выступать в качестве партнера и консультанта правительства.

По итогам проведения Симпозиума участники обсудили проект рекомендаций, который представляет собой ключевые выводы по рассмотренным на Симпозиуме темам. Одним из пунктов рекомендаций станет поддержка идеи по созданию Рабочей группы ИНТОСАИ по здравоохранению (инициатива создания была выдвинута Счетной палатой Российской Федерации в ходе работы Наблюдательного комитета ИНТОСАИ по возникающим вопросам).