Счетная палата Российской Федерации и Национальное контрольно-ревизионное управление Королевства Швеция провели совместный семинар «Аудит инноваций».

«2021 год объявлен годом инноваций и технологий. В рейтинге “Глобальный индекс инноваций” Швеция занимает второе место среди стран Европы: то, как ей удалось этого достичь, вызывает большой интерес. Мы можем отметить развитие социальных институтов, бизнеса, человеческих ресурсов, науки и инфраструктуры, а также многие другие аспекты. Аудит инноваций дает возможность оценить страну в целом, по этой причине в Счетной палате недавно появилось новое аудиторское подразделение. Международная практика поможет нам работать эффективно и проактивно»,

– заявил директор Департамента международного и регионального сотрудничества Тимур Махмутов в своем приветственном слове на семинаре «Аудит инноваций», проведенном совместно Счетной палатой Российской Федерации и Национальным контрольно-ревизионным управлением Королевства Швеция.

Катарина Каппелин, заместитель Генерального аудитора Королевства Швеция по международным вопросам, подчеркнула, что шведская сторона высоко ценит возможность поделиться с коллегами передовым опытом, а также представить опыт государственных инвестиций в инновационное развитие страны и формирование стратегических партнерств.

По словам аудитора Счетной палаты Российской Федерации, ответственного за аудит образования науки и инноваций, Дмитрия Зайцева, инновации являются ключевым фактором устойчивого развития и достижения ЦУР, поскольку необходимо обеспечить надлежащий уровень производства при минимальном воздействии на окружающую среду:

«Несмотря на все свои негативные последствия, пандемия станет импульсом для пересмотра уже сложившихся отношений в сфере инноваций. Развитие инноваций имеет решающее значение для устойчивого экономического роста».

По мнению аудитора, государство должно создавать инструменты для обеспечения устойчивых позитивных тенденций инновационного развития, и перед ВОА стоит важная задача – контроль эффективности государственной политики в этой сфере.  

Дмитрий Зайцев также отметил ключевые направления деятельности Счетной палаты и подходы к аудиту развития инноваций в Российской Федерации. Счетная палата планирует разработать методические рекомендации по оценке государственной поддержки инноваций. Они будут включать в себя четыре шага, такие как: учет характерных рисков для инновационного развития, применение портфельного подхода, обеспечение соответствия мер государственной поддержки изложенным в национальных стратегических документах целям и задачам, внедрение риск-ориентированного подхода.

Портфельный подход поможет оценить эффективность инвестиций в инновации с помощью следующих мер:

• Законодательство: установление приемлемого уровня финансовых рисков для институтов развития в сфере инновационного и научно-технического предпринимательства.
• Разработка критериев и определение показателей эффективности, связанных с оценкой государственной поддержки инновационной деятельности.
• Предложение комплекса мер, направленных на повышение эффективности государственной политики в сфере инноваций.
• Выработка программных рекомендаций по развитию институтов в сфере инноваций.
• Разработка подходов к оценке эффективности государственного участия в инновационном развитии страны.

«Взаимодействуя с правительством, бизнесом и обществом, Счетная палата выступает как партнер государства. Наша цель – не только обнаруживать нарушения, но также и предотвращать их»,

– добавил в своем выступлении Дмитрий Зайцев.  

Питер Йоргенсен, главный аудитор и руководитель проекта по аудиту государственной программы «Инновации и партнерство», поделился опытом Национального контрольно-ревизионного управления Королевства Швеции (НКРУ):

«В Швеции существует множество программ поддержки инноваций, финансируемых государством, общий объем инвестиций со стороны национального правительства составляет около миллиарда евро, при примерно таком же объеме финансирования со стороны государственных и частных партнеров. НКРУ регулярно проводит аудит программ по поддержке инноваций».

Вторая часть семинара была посвящена обсуждению вопросов аудита развития Арктического региона. Спикеры сконцентрировались на темах транспорта, логистики, инфраструктуры, климата и других экологических проблемах. Являясь членами Арктического совета, Россия и Швеция вносят большой вклад в решение данных вопросов.

Начальник инспекции Департамента аудита природопользования и агропромышленного комплекса Счетной палаты Российской Федерации Валерия Кирова поделилась опытом Счетной палаты в сфере стратегического аудита, который помогает разработать институциональные рекомендации по реализации мер и решений, позволяющих снизить риски.

«Согласно нашим планам, мы должны провести аудит достижения стратегических целей в Арктическом регионе. Сейчас мы находимся на первом этапе – подготовительном, то есть мы занимаемся предварительными исследованиями и построением матрицы проекта. Далее последует сбор доказательств, проверка гипотез и финальный этап – подготовка отчета. Это поможет нам выявить потенциальные области и ситуации, которые могут помешать достижению стратегических целей, а также позволит определить риски и проанализировать те из них, которые имеют решающее влияние на достижение стратегических целей, дать рекомендации субъекту стратегического аудита по созданию и совершенствованию своей системы управления рисками»,

– заявила она в своем выступлении. Аудиторы Счетной палаты уже выявили 116 факторов, оказывающих влияние на достижение экологических целей, установленных в Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации.

Заместитель председателя Счетной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа Анна Хоменко также выступила с поддержкой важности развития методов аудита:

«В ходе нашей параллельной экспертно-аналитической деятельности на подготовительном этапе возникли следующие трудности: отсутствие опыта проведения таких мероприятий, статистических показателей для оценки, возможности проведения очных рабочих встреч из-за неразвитой транспортной инфраструктуры данных территорий».

В Швеции также действует национальная стратегия в отношении Арктического региона. Она включает в себя международное сотрудничество, безопасность и стабильность, климат и окружающую среду, полярные исследования, устойчивое экономическое развитие и деловые интересы, обеспечение хороших условий для жизни. При выборе проектов аудита НКРУ руководствуется своим годовым планом аудита и четырьмя основными критериями, такими как риск, добавленная стоимость, сроки и реализуемость.