В ходе онлайн-семинара 5 декабря 2022 года представители Счетной палаты Российской Федерации и Национального управления по аудиту Монголии обсудили тематику государственных информационных систем и их роль в аудите федерального (государственного) бюджета.

Директор Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты Российской Федерации Тимур Махмутов, открывая встречу, отметил давнюю историю взаимодействия высших органов аудита двух стран. Она основана на проведении совместных и параллельных контрольных мероприятий по таким темам, как совместное предприятие «Эрдэнэт», АО «Улан-Баторская железная дорога», компания «Монголцветмет», государственное регулирование в области окружающей среды, обустройство государственной границы.

В своем вступительном слове Буянтогтохын Бундхорол, директор Департамента разработки политики и планирования развития Национального управления по аудиту Монголии, подчеркнула, что данный семинар является первым мероприятием по обмену опытом между ВОА и обсуждение тематики использования ГИС в аудите будет полезно для обеих сторон.

Ксения Косташ, начальник отдела технологического обеспечения развития информационных систем Департамента цифровой трансформации аппарата Счетной палаты Российской Федерации, в своей презентации осветила основные государственные информационные системы в России и их роль в проверках Счетной палаты. Докладчик отметила, что информационные системы значительно повышают открытость и подотчетность государственных органов. В Счетной палате их используется более 300. Подробно были раскрыты особенности подсистем ГИИС «Электронный бюджет» и «Единой информационной системы в сфере закупок», а также Автоматизированной системы Федерального казначейства.

О значении системы «Электронный бюджет» в предварительном аудите подробно рассказала Мария Зяблова, начальник инспекции сводного предварительного контроля федерального бюджета Сводного департамента аудита федерального бюджета аппарата Счетной палаты Российской Федерации. Одним из преимуществ системы является то, что ее интеграция в бюджетный процесс на всех стадиях формирования проекта федерального бюджета позволяет проводить проверки без посещения объектов контроля, что было особенно актуально во время пандемии COVID-19. В 2018 году в рамках предварительного аудита из 101 мероприятия без выезда на объекты проверок проводилось четыре мероприятия, а в 2022 году количество таких мероприятий увеличилось более чем в 10 раз и составило порядка 45% всех мероприятий комплекса. Также снижается нагрузка на объекты контроля в части подготовки ответов на запросы Счетной палаты. Машиночитаемый вид документов в рамках системы «Электронный бюджет» позволяет автоматизировать процесс проверки, ускоряет процесс их обработки с наименьшими трудозатратами.

Применению информационных систем в аудите исполнения федерального бюджета был посвящен доклад Инны Колчиной, начальника инспекции сводного последующего контроля федерального бюджета Сводного департамента аудита федерального бюджета. Внедрение данных систем позволило Счетной палате сосредоточиться на анализе рисковых зон и проверке гипотез при аудите исполнения бюджета. Также информационные системы позволяют анализировать информацию с использованием алгоритмов, отслеживать соблюдение сроков принятия решений, проверять необходимую документацию и многое другое.

Практика аудита проекта государственного бюджета существует не во всех странах. Об особенностях данной практики в Монголии рассказал директор Департамента управления и координирования аудита Национального управления по аудиту Монголии Цэенгийн Энхжавхлан. Он отметил, что при аудите проекта бюджета оценивается его соответствие планам развития страны и политике национальной безопасности. Проект также должен отвечать требованиям закона «О бюджете» и отражать предложения об увеличении доходов и снижении расходов. Докладчик подчеркнул, что при формировании заключения на проект государственного бюджета ВОА Монголии опирается как на международные стандарты аудита, так и на внутренние нормативные акты. Кроме того, методология аудита проекта бюджета обновляется каждые два года с учетом лучших практик предыдущих проверок.

В заключение семинара российские и монгольские участники отметили, что обмен опытом вносит вклад в развитие государственного аудита, и выразили надежду на углубление сотрудничества между ВОА двух стран в дальнейшем.