9 октября 2024 г. под руководством Счетной палаты Российской Федерации состоялось онлайн-заседание Рабочей группы ИНТОСАИ по аудиту государственных закупок.

Во встрече приняли участие представители ВОА Азербайджана, Армении, Беларуси, Китая, Казахстана, Пакистана, Таиланда, Филиппин, а также контрольно-счетные органы Владимирской, Новгородской, Омской, Томской и Челябинской областей Российской Федерации.

Открывая мероприятие, руководитель Секретариата Рабочей группы аудитор Счетной палаты Алексей Андреевич Каульбарс подвел итоги деятельности Группы за 2022–2024 гг. В числе основных – разработка Руководства по аудиту государственных закупок (GUID 5280)[1] и Сборника кейсов и практик регулирования и аудита государственных закупок, включая интерактивную версию на русском и английском языках[2]. Особенность проекта – возможность использования цифровой версии в качестве регулярно обновляемой базы знаний для членов Рабочей группы и широкой аудитории.

В ходе мероприятия представители ВОА – членов Рабочей группы поделились национальными практиками регулирования и аудита государственных закупок.

Директор Департамента аудита мегапроектов Государственного контрольного управления Королевства Таиланд Бунча Трисинсут представил результаты аудита государственных закупок в рамках проекта по строительству автомагистралей.  Опыт ВОА Таиланда показывает, что качественная проверка включает не только оценку соблюдения закупочных процедур, но и учет технических характеристик объекта. Как следствие, требуется привлечение внешних экспертов, в том числе технических и инженерных специалистов.

Директор департамента Комиссии по аудиту Республики Филиппины Ричард Фуллерос рассказал о развитии национальной системы регулирования государственных закупок. Одно из ключевых изменений – переход к комплексной оценке предложений поставщиков. Новое законодательство учитывает не только ценовой фактор, но и качество товаров, работ или услуг, а также вопросы социальной и экологической устойчивости.

Начальник главного аналитического управления Комитета государственного контроля Республики Беларусь Юрий Зюзенков отметил, что сфера государственных закупок сталкивается с повышенными коррупционными рисками: формальный подход к изучению рынка и определению ориентировочной стоимости объектов закупок, недостаток контроля за выполнением условий контрактов.

Участники заседания обсудили приоритетные задачи Группы на ближайшую перспективу – пересмотр Регламента, обновление Рабочего плана группы на 2025–2028 гг.

Зарубежные коллеги поддержали предложения ВОА России по новых проектам Группы – проведение исследования практик цифровизации аудита государственных закупок в конкретных отраслях, подготовка практического пособия по аудиту государственных закупок, публикация ежегодного информационного бюллетеня, запуск образовательного курса и организация серии вебинаров по актуальным вопросам регулирования и аудита государственных закупок.

Очередное заседание Группы планируется провести в 2025 г. в очном формате.

 [1] Утверждено решением XXIV Конгресса ИНТОСАИ (ноябрь 2022 г.)

[2] В материале представлен обзор текущего состояния и основных тенденций развития сектора государственных закупок в мире, подходы международных организаций и интеграционных объединений к организации и оценке эффективности государственных закупок.