28 октября 2024 г. глава ВОА Бразилии, Председатель ИНТОСАИ и Наблюдательного комитета по возникающим вопросам^[1], г-н Бруно Дантас представил участникам 78-го заседания Управляющего совета организации доклад о глобальных трендах (Navigating Global Trends. Future Implications for Supreme Audit Institutions), которые будут влиять на работу ВОА в течение следующих 15 лет^[2].

По результатам исследования выделены семь ключевых тенденций^[3].

• Снижение доверия к государственным институтам. В 2022 г. только 50% населения мира выразили доверие своим правительствам. Риски – дефицит доверия ограничивает возможности государственных институтов оперативно и эффективно реагировать на социально-экономические вызовы. Рекомендации для ВОА – (1) обеспечить прозрачность и надлежащее качество проведения контрольных мероприятий для повышения ценности аудита для граждан; (2) использовать информационные технологии для выстраивания коммуникаций с гражданским обществом, в т. ч. на этапе представления результатов проверок.
• Экономические проблемы и рост государственной задолженности. Прогнозируется, что в 2024 г. глобальный экономический рост составит 3,2%, в 2025 г. – 3,3%. (в 2017 г. – 3,5%). Глобальное финансовое неравенство достигло тревожных уровней: 10% самых богатых людей владеют 76% мирового богатства и обеспечивают 52% мирового дохода. Риски – в условиях высокой долговой нагрузки правительства испытывают значительные трудности в обеспечении сбалансированного экономического роста и сохранении долгосрочной бюджетной устойчивости. Рекомендации для ВОА – (1) уделить больше внимания аудиту управления государственным долгом, оценке прозрачности и подотчетности государственных предприятий и аудиту государственных программ социально-экономического развития; (2) адаптировать методологию аудита для эффективной оценки цифровой экономики и использования цифровых финансовых инструментов правительствами.
• Цифровая трансформация госуправления и общественной жизни. Около 40% рабочих мест подвержены воздействию технологии искусственного интеллекта. Риски – цифровизация требует своевременного изменения нормативно-правового регулирования и модернизации технологической инфраструктуры. Отсутствие подотчетности данных ставит под угрозу их конфиденциальность, цифровой разрыв увеличивает социально-экономический дисбаланс между странами. Рекомендации для ВОА – (1) инвестировать в развитие цифровой инфраструктуры и программы профессиональной переподготовки; (2) развивать новый направления аудита в области цифровой экономики, кибербезопасности.
• Тройной планетарный кризис (изменение климата, утрата биоразнообразия, загрязнение окружающей среды). В 2000–2019 гг. экономический ущерб от экстремальных погодных условий составил 1,5 трлн долл. США (184 млрд долл. США в 1970-х гг.). Риски – недостаток устойчивого финансирования, усиление глобальной конкуренции за природные ресурсы, низкие темпы достижения «углеродной нейтральности» повышают непредсказуемость экологического кризиса. Рекомендации для ВОА – развивать практики аудита в области защиты окружающей среды, в т. ч. по новым направлениям – оценка рынка углеродных единиц и «зеленых» облигаций, финансового управления в условиях чрезвычайных ситуаций, контроль энергетического перехода.
• Демографические изменения. К 2034 г. в США впервые число пожилых людей превысит число детей. Аналогичная ситуация в Европе и Японии. Напротив, в государствах Африки, Южной Азии будет проживать самое молодое население. Риски – высокая численность молодого населения в развивающихся странах приведет к росту безработицы, в развитых странах – к росту расходов на здравоохранение и социальное обеспечение. Рекомендации для ВОА – развивать инструментарий оценки последствий демографических изменений для государственной политики.
• Глобальная миграция. В 2024 г. количество мигрантов в мире составило 281 млн человек (3,6% населения), из них трудовых – 169 млн человек. Объем денежных переводов из страны происхождения составил 670 млрд долл. США, что превышает международное финансирование в области устойчивого развития. Риски – массовая миграция приводит к изменению национального политического и социального-экономического ландшафта. Приоритетная задача государства – разработать комплексную миграционную стратегию с учетом потребностей различных отраслей и групп населения. Рекомендации для ВОА – повысить компетенции в области аудит госпрограмм, связанных с миграцией.
• Рост неравенства. В 2020 г. средний коэффициент Джини^[4] в странах ОЭСР составил приблизительно 0,35, что указывает на высокий уровень неравенства доходов. Риски – усиление других форм неравенства. По прогнозам, достижение гендерного равенства в разрезе доходов при текущих тенденциях займет 131 год. Около 30% населения мира не имеет доступа к сети Интернет. Рекомендации для ВОА – увеличить количество контрольных мероприятий, связанных с социальными программами. Высокий уровень неравенства может привести к росту коррупциогенных факторов, что потребует от ВОА дополнительных действий на данном направлении.

^[1] Наблюдательный комитет ИНТОСАИ по возникающим вопросам – рабочий орган ИНТОСАИ под руководством Председателя Управляющего совета ИНТОСАИ. Деятельность Комитета направлена на анализ причин и последствий чрезвычайных ситуаций, а также на содействие Управляющему совету в решении возникающих вопросов и управлении организационными рисками. Основные задачи Комитета – повышение эффективности работы ВОА в чрезвычайных условиях; развитие профессиональных компетенций в области мониторинга и стратегического прогнозирования рисков; расширение сотрудничества с экспертным сообществом.

^[2] СП РФ в качестве председателя Рабочей группы ИНТОСАИ по ЦУР и ключевым показателям устойчивого развития (WGSDG KSDI) и Рабочей группы по аудиту государственных закупок (WGPPA) приняла участие в проекте. ВОА России были обозначены следующие тренды: рост востребованности аудита достоверности макроэкономических прогнозов и аудита ESG-практик, цифровизация аудита госзакупок и др.

^[3] Авторы придерживаются типовой структуры анализа трендов: краткое объяснение; ключевые факты, подтверждающие существование тренда; риски или факторы, которые могут существенно повлиять на тенденцию.

^[4] Коэффициент Джини – показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов внутри различных групп населения.