28 октября 2024 г. в г. Каире (Арабская Республика Египет) состоялось 78-е заседание Управляющего совета ИНТОСАИ под председательством ВОА Бразилии.

В мероприятии приняли участие руководители, старшие должностные лица и сотрудники 22 ВОА.

Делегатам были представлены доклады Председателя Управляющего совета и Генерального секретаря ИНТОСАИ, отчеты о результатах деятельности Целевых комитетов ИНТОСАИ, а также Международного журнала государственного аудита и Инициативы развития ИНТОСАИ.

Руководитель Счетного суда Федеративной Республики Бразилия, Председатель ИНТОСАИ г-н Бруно Дантас рассказал о ключевых проектах ВОА Бразилии на посту председателя ИНТОСАИ в 2022–2025 гг.

• Разработка цифрового инструмента «Климатический сканер». Проект направлен на развитие профессионального сотрудничества между ВОА в сфере аудита мер борьбы с изменением климата. Методология позволяет анализировать ключевые аспекты национальной климатической политики по 21 направлению в трех основных областях: финансирование, госуправление и госпрограммы[1].
• Запуск Центра перспективных исследований (Center for advanced studies, CASt) с участием представителей рабочих органов ИНТОСАИ, международных организаций и научных центров. Цель проекта – расширение сотрудничества ИНТОСАИ и международного академического сообщества, проведение исследований и подготовка экспертных рекомендаций по актуальным вопросам государственного аудита. В 2024 г. Научный совет Центра выбрал три приоритетные темы исследований: влияние технологии искусственного интеллекта
  на работу ВОА, аудит финансирования мер по борьбе с изменением климата, аудит мер борьбы с голодом и бедностью.
• Исследование международных трендов[2], которые будут влиять
  на работу ВОА в течение следующих 15 лет. Анализ проводится
  в рамках Экспертной группы по вопросам антикризисного управления и стратегического прогнозирования (в рамках Наблюдательного комитета ИНТОСАИ по возникающим вопросам). По результатам исследования выделены семь ключевых тенденций: снижение доверия к государственным институтам; экономические проблемы и рост государственной задолженности; цифровая трансформация госуправления и общественной жизни; изменение климата; демографические проблемы; глобальная миграция; рост экономического неравенства.
• Создание Организации ВОА с судебными полномочиями (JuriSAI)[3].
  7–8 октября 2024 года в г. Париже (Франция) состоялось установочное заседание Организации. ВОА Франции избран председателем, ВОА Марокко – Генеральным секретарем, ВОА Бразилии – вторым вице-председателем, ответственным за политическо-финансовые вопросы. Задача JuriSAI – гармонизация методов, подходов и практик осуществления ВОА судебных полномочий.

Особое внимание участники 78-го заседания Управляющего совета ИНТОСАИ уделили вопросам развития Системы профессиональной документации ИНТОСАИ (IFPP).

• В 2024 г. сформирована техническая группа для координации выполнения Стратегического плана развития Системы профессиональных документов ИНТОСАИ 2023–2028 гг.[4] с участием председателей и заместителей председателей Целевых комитетов ИНТОСАИ, Форума ИНТОСАИ по разработке профессиональных документов и представителя Генерального секретариата ИНТОСАИ.
• Политический и финансово-административный комитет ИНТОСАИ под руководством ВОА Саудовской Аравии инициировал обзор международного опыта стандартизации. Предполагается привлечь к участию в нём бывших руководителей и старших должностных лиц ВОА, обладающих необходимыми экспертными знаниями. Результаты оценки, а также рекомендации по улучшению процесса стандартизации в ИНТОСАИ будут представлены участникам 79-го заседания Управляющего совета в октябре 2025 г.

Заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Галина Сергеевна Изотова представила зарубежным коллегам основные результаты работы Цифрового университета для сообщества ИНТОСАИ
(U-INTOSAI)[5], подчеркнув основную цель проекта – объединить образовательные наработки ИНТОСАИ, других международных организаций, опыт ВОА и академического сообществ. Кроме того, на портале на регулярной основе обновляется новостной раздел, публикуются подкасты, обновляется перечень образовательных онлайн-ресурсов и календарь мероприятий ИНТОСАИ. Следующий шаг в развитии платформы – построение гибких, модульных образовательных программ с сочетанием виртуальных лекций и очных семинаров.

По итогам 78-го заседания Управляющего совета приняты следующие решения:

• Утверждены правила проведения XXV Конгресса ИНТОСАИ.
• Одобрена смена руководителя Рабочей группы ИНТОСАИ по влиянию науки и технологий на аудит (ВОА Египта, ранее – ВОА ОАЭ).
• Одобрен проект создания Рабочей группы по последующему аудиту (контролю) под руководством ВОА Малайзии в рамках Комитета ИНТОСАИ по обмену опытом.
• Одобрен брендбук ИНТОСАИ для упорядочения визуального стиля и коммуникационной деятельности организации.
• Утверждено Руководство по аудиту информационной безопасности (GUID 5101) на английском языке.
• Утверждены документы, разработанные вне системы профессиональной документации ИНТОСАИ (non-IFPP):
  • Исследование «Роль ВОА в управлении добывающими отраслями промышленности»;
  • Программа образовательного курса «Аудит в добывающих отраслях промышленности»;
  • Методические рекомендации по аудиту фискальных рисков[6];
  • Руководство по оценке эффективности информационных систем;
  • Руководство по ESG-аудиту[7];
  • Сборник практик «Влияние чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения и других кризисов на государственный долг и управление государственным долгом»[8].

[1] В течение 2024 г. ВОА Бразилии совместно с ВОА Индии, Марокко, Мексики, Фиджи, Чехии и ЮАР провели семь обучающих семинаров по практическому применению инструмента. 28 сентября – 6 октября в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялся заключительный семинар. Участники рассмотрели девять разделов и 19 компонентов методологии «Климатического сканера». Сотрудник ДМиРС принял очное участие в мероприятии.

[2] СП РФ в качестве председателя Рабочей группы ИНТОСАИ по ЦУР и ключевым показателям устойчивого развития (WGSDG KSDI) и Рабочей группы по аудиту государственных закупок (WGPPA) приняла участие
в проекте. ВОА России были обозначены следующие тренды: рост востребованности аудита достоверности макроэкономических прогнозов и аудита ESG-практик, цифровизация аудита госзакупок.

[3] Организация стала продолжателем Форума ИНТОСАИ с судебными полномочиями (Forum of Jurisdictional SAIs). Более 25% ВОА – членов ИНТОСАИ обладают соответствующими властными полномочиями
в отношении государственных учреждений, подотчетных им в финансовых вопросах. Такие ВОА могут самостоятельно привлекать к личной и материальной ответственности лиц, совершивших правонарушение

[4] Включает следующие проекты: обеспечение удобного доступа к Системе профессиональных документов (отв. Европейская счетная палата); совершенствование терминологии (отв. ВОА Бахрейна); актуализация руководящих принципов ИНТОСАИ (отв. ВОА ЮАР); обеспечение четкости и ясности международных стандартов (отв. ВОА Латвии и Кении), совершенствование методологии разработки руководств ИНТОСАИ (отв. ВОА Индии).

[5] По состоянию на 26.11.2024 на платформе размещен 201 образовательный курс.

[6] Разработаны под руководством СП РФ в рамках Рабочей группы по аудиту государственного долга.

[7] Разработано под руководством СП РФ в рамках Рабочей группы ИНТОСАИ по ЦУР и ключевым показателям устойчивого развития.

[8] Руководитель проекта – ВОА США. СП РФ приняла участие в проекте.