21–27 сентября 2024 г. в г. Нью-Дели (Республика Индия) состоялись 60-е заседание Управляющего совета и 16-я Ассамблея[1] АЗОСАИ.

Организаторами выступили Управление Генерального контролера и аудитора Республики Индии (председатель АЗОСАИ на период 2024–2027 гг.) и Национальное контрольно-ревизионное управление КНР (Генеральный секретариат АЗОСАИ на период 2024–2027 гг.). В мероприятии приняли участие представители 49 ВОА – членов организации, а также представители ВОА Бразилии (председатель ИНТОСАИ), Австрии (Генеральный секретариат ИНТОСАИ), Израиля (председатель Европейской организации высших органов аудита в 2024–2027 гг.), Инициативы развития ИНТОСАИ (IDI).

В ходе 60-го заседания Управляющего совета АЗОСАИ участникам были представлены отчеты о деятельности Управляющего совета и Генерального секретариата АЗОСАИ, отчеты о выполнении Стратегического плана АЗОСАИ на период 2022–2027 гг. и Бангкокской декларации 2021 года, отчеты о деятельности Рабочих и Специальных групп АЗОСАИ.

Председатель ВОА КНР и Генерального секретариата АЗОСАИ г-н Хоу Кай подчеркнул, что в 2023–2024 гг. АЗОСАИ удалось успешно выполнить поставленные задачи в полном объеме и реализовать все запланированные мероприятия, включая:

• проведение образовательных семинаров в рамках Комитета по развитию потенциала АЗОСАИ (руководитель – ВОА Японии). В 2023–2024 гг. завершено обучение по программам «Аудит программ профилактики инфекционных заболеваний в период после COVID-19» и «Как оправдать ожидания общественности в отношении ВОА?». На 2024–2025 гг. запланировано обучение по теме «Борьба с мошенничеством и коррупцией в сфере аудита».
• организацию серии вебинаров по продвижению принципов Бангкокской декларации АЗОСАИ[2] (отв. ВОА Таиланда). Результаты исследования по вопросам внедрения принципов Бангкокской декларации в практику АЗОСАИ показали, что ВОА удалось повысить устойчивость перед лицом кризисов, внедрить инновационные цифровые практики в работу, усилить свою роль в вопросах противодействии коррупции на национальном уровне, расширить сотрудничество с экспертным сообществом и освоить новые направления аудита.
• расширение профессионального сотрудничества по вопросам аудита ЦУР. В 2024 году в рамках Рабочей группы АЗОСАИ по ЦУР сформировано четыре рабочих потока: «Развитие профессионального потенциала» (отв. ВОА Саудовской Аравии), «Проведение совместного аудита достижения ЦУР» (отв. ВОА Таиланд), «Развитие практик обмена опытом» (отв. ВОА России), «Оценка достижения ЦУР в Азиатском регионе» (отв. ВОА Филиппин). Инициатива СП РФ[3] по реализации совместных проектов с Рабочей группой ИНТОСАИ по ЦУР и ключевым показателям устойчивого развития (отв. ВОА России) обозначена в качестве одного из основных приоритетов Группы.

В ходе пленарной сессии Ассамблеи участники утвердили представленные на заседании Управляющего совета доклады рабочих органов АЗОСАИ. Также был одобрен бюджет организации на период 2025–2027 гг.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Наталья Александровна Трунова представила концепцию Рабочей группы по аудиту на региональном и муниципальном уровнях[4]. Деятельность новой Рабочей группы будет направлена на разработку методических материалов, обмен опытом и знаниями в области аудита на региональном уровне.

Исследование, проведенное Счетной палатой совместно с ВОА 14 стран Азиатского региона, подтвердило интерес к расширению профессионального сотрудничества по вопросам аудита на региональном уроне, систематизации существующих подходов и созданию профильной Рабочей группы. Развитие потенциала ВОА на основе принципов сотрудничества и инклюзивности – одна из приоритетных задач АЗОСАИ. Наш вклад в ее решение – создание открытой платформы для лучшего понимания специфики аудита на региональном уровне и взаимного профессионального развития с возможностью участия представителей региональных контрольно-счетных органов. Анализ международного опыта, выявление сходств или различий между национальными практиками, несомненно, поможет повысить качество аудита и государственного управления,

 – подчеркнула аудитор Н.А. Трунова

Участники Ассамблеи одобрили создание Рабочей группы по аудиту на региональном и муниципальном уровнях под председательством Счетной палаты Российской Федерации.

Кроме того, по итогам Ассамблеи приняты следующие решения:

• Утверждены Рабочая группа АЗОСАИ по аудиту госпредприятий под руководством ВОА Малайзии и Рабочая группа АЗОСАИ по аудиту с использованием информационных технологий и анализа больших данных под руководством ВОА Индии.
• ВОА Саудовской Аравии избран ответственным за проведение 17-й Ассамблеи в 2027 году (подразумевает председательство в АЗОСАИ на период 2027–2030 гг.). ВОА Азербайджана, Казахстана, Малайзии, ОАЭ, Пакистана, Республики Корея, Филиппин избраны новыми членами Управляющего совета на период 2024–2027 гг. ВОА Вьетнама и Ирана избраны членами Аудиторской комиссии на период 2024–2027 гг.
• Продлены сроки полномочий Генерального секретаря (ВОА Китая), Администратора по развитию потенциала (ВОА Японии) и Редактора журнала АЗОСАИ (ВОА Индии) на период 2024–2027 гг.
• Принята Нью-Делийская декларация. В качестве стратегических приоритетов обозначены усиление роли ВОА в развитии государственного управления и цифровой общественной инфраструктуры, совершенствование подходов к аудиту государственных предприятий и местных органов власти.
• Утверждены изменения в Финансовые правила, Правила учетной политики, Регламент создания Рабочих групп АЗОСАИ, Регламент Комитета по развитию потенциала.

В рамках Ассамблеи также был проведен научно-практический симпозиум на тему «Цифровая общественная инфраструктура и гендерное неравенство» и организовано информационно-выставочное пространство. Счетная палата Российской Федерации представила результаты деятельности Рабочей группы ИНТОСАИ по ЦУР и ключевым показателям устойчивого развития, Рабочей группы ИНТОСАИ по аудиту государственных закупок и Цифрового университета для сообщества ИНТОСАИ (U-INTOSAI).  

 [1] Высший орган регионального объединения. Состоит из представителей всех ВОА стран – участниц Организации. Собирается раз в три года.

[2] 7 сентября 2021 года участники 15-й Ассамблеи АЗОСАИ приняли Бангкокскую декларацию. Документ, посвященный вопросам подготовки ВОА к «новой нормальности» в условиях пандемии COVID-19, отмечает роль ВОА региона в развитии госуправления, достижении ЦУР, призывает к использованию передовых технологий в государственном аудите.

[3] Счетная палата Российской Федерации – вице-председатель Группы.

[4] 21–22 сентября 2023 года в рамках 59-го заседания Управляющего совета АЗОСАИ (г. Пусан, Республика Корея) делегация Счетной палаты Российской Федерации под руководством исполняющей обязанности Председателя Г.С. Изотовой выступила с предложением учредить Рабочую группу по аудиту на региональном и муниципальном уровнях. Инициатива была единогласно поддержана членами Управляющего совета. В соответствии с установленной в АЗОСАИ практикой сформирован Специальный комитет для оценки целесообразности проекта. В 2024 году Специальный комитет провел три рабочие встречи, включая вебинар по проблематике аудита достижения ЦУР в регионах. На основе существующих подходов к региональному аудиту в сообществе АЗОСАИ, материалов международных организаций по данной проблематике Специальный комитет определил тематические приоритеты и форматы работы новой Рабочей группы.