11–22 ноября в г. Баку (Азербайджан) состоялась 29-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29).

Основная тема повестки – «Инвестиции в общий дом: ускорение глобальных действий по борьбе с изменением климата»[1]. Делегаты из 198 стран обсудили возможности смягчения последствий изменения климата, увеличения климатического финансирования, трансформации энергетики и поддержки развивающихся стран.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г. (РКИК ООН) – первое международное соглашение по вопросам борьбы с изменением климата. Ключевая цель – «стабилизация концентрации парниковых газов на таком уровне, который бы позволил предотвратить опасное вмешательство человека в климатическую систему». На площадке Конференции сторон – участников конвенции были подписаны Киотский протокол 1997 г. и Парижское соглашение 2015 г. Первая Конференция сторон состоялась в г. Берлине (Германия) в 1995 г.

• Сводный доклад по исполнению национальных климатических обязательств[2] (NDC Synthesis Report). По прогнозам Секретариата РКИК ООН, при сохранении текущих тенденций объем выбросов парниковых газов в 2030 г. составит 51,5 гигатонн, что лишь на 2,6% ниже уровня 2019 г. Выбросы парниковых газов неравномерно распределены между регионами мира – 77% приходится на страны «Группы двадцати» (G20). Для достижения целей Парижского соглашения к 2030 г. выбросы парниковых газов необходимо сократить на 43%, а к 2035 г. – на 60% по сравнению с уровнями 2019 г. РКИК ООН призывает к пересмотру национальных климатических стратегий и закреплению строгих отраслевых обязательств по достижению «нулевых выбросов».
• Глобальный доклад о состоянии климата 2024 г. (State of the Climate 2024). Текущий год стал самым теплым в истории наблюдений. По данным Всемирной метеорологической организации (ВМО), средняя глобальная приземная температура в январе – сентябре 2024 г. оказалась на 1,54°C выше среднего показателя доиндустриального периода. В 2014–2023 гг. средний глобальный уровень моря повышался на 4,77 мм в год, что в два раза больше показателя 1993–2002 гг.
• Доклад о разнице мер адаптации к изменению климата за 2024 г. (Adaptation Gap Report 2024). Несмотря на увеличение международной финансовой поддержки развивающихся стран[3], дефицит климатического финансирования составляет 187–359 млрд долл. США в год. Более того, 26 стран не имеют руководящих документов в области климата. Эксперты Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) отмечают необходимость перехода от реактивной модели реагирования на климатические вызовы к превентивному стратегическому планированию.

Итоги COP29

Генеральный секретарь ООН А. Гутерриш призвал мировых лидеров сосредоточиться на трех приоритетных областях – сокращении вредных выбросов, защите населения от разрушительных последствий климатического кризиса, а также увеличении финансирования борьбы с глобальным потеплением. Среди основных рекомендаций – наращивание кредитного потенциала многосторонних банков развития и использование новых источников финансирования, включая сборы с судоходства, авиации и добычи ископаемого топлива.

По итогам дискуссий участники согласились увеличить ежегодный объем климатического финансирования со 100[4] до 300 млрд долл. США (с учетом государственных, частных вложений, субсидий, кредитов и инвестиций). При этом к 2035 г. общий целевой показатель финансирования мер по борьбе с изменением климата должен составить не менее 1,3 трлн долл. США.

Также в числе итогов конференции – согласование международных правил создания, регистрации и торговли углеродными единицами. Разработка договора о необходимости постепенного ухода стран от использования ископаемого топлива (инициатива ОАЭ как организатора COP28 2023 г.) отложена на следующий год.

[1] По оценкам Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ ООН), дефицит финансирования устойчивого развития составляет 4,2 трлн долл. США в год (2,5 трлн долл. США до начала пандемии COVID-19).

[2] Определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ) – национальный план действий по сокращению выбросов и адаптации к изменению климата. Каждая сторона Парижского соглашения по климату 2015 г. должна разработать ОНУВ и обновлять его каждые пять лет.

[3] В 2021–2022 гг. объем международной финансовой поддержки развивающихся стран увеличился с 22 до 28 млрд долл. США.

[4] Срок обязательства истекает в 2025 г.