В ходе второго семинара 13 мая представители ВОА из Италии, Испании, Марокко, Перу, России, Франции и Чили обсудили плюсы и минусы наличия судебных полномочий у высших органов аудита и наметили планы дальнейшего сотрудничества.

«Сегодня мы продолжим говорить о преимуществах и ограничениях в рамках деятельности высших органов аудита с судебными полномочиями и в очередной раз сосредоточимся на вопросах противодействия коррупции. Конечно, мы также обсудим перспективы развития счетных судов с точки зрения необходимых институциональных изменений, возможностей расширения их полномочий и определения их места в мировом аудиторском сообществе»,

– отметила, обращаясь к участникам второго семинара, аудитор Счетной палаты Татьяна Блинова. Первая встреча состоялась в феврале.

Посредством своей деятельности ВОА должны гарантировать подотчетность, а некоторые могут даже предпринимать правовые меры в интересах граждан и эффективного расходования государственных средств.

«Осуществление аудиторских и судебных функций, взаимосвязанных между собой, вносит дополнительный вклад в обеспечение подотчетности и прозрачности,

– заявил Мауро Орефиче, президент Объединенной судебной палаты, директор Департамента международных связей Счетной палаты Итальянской Республики. –

Судебные функции стимулируют аудиторские, и наоборот. Это ключ к защите государственных ресурсов, а также к предотвращению коррупции и борьбе с ней в ее широком современном понимании». 

По его словам, под эффективностью в Италии понимаются две меры, которые имеют смысл: эффективные соглашения (обмен информацией между различными государственными органами) и готовность расширять судебные функции и полномочия ВОА.  

На практике возбуждение дела по результатам проверки занимает продолжительное время. По словам Брахима Бен Биха, главы Палаты финансовой дисциплины Счетного суда Королевства Марокко, этот процесс сложный и долгий, тем не менее главная цель заключается в том, чтобы поддерживать эффективность системы государственного управления и предотвращать злоупотребления и нарушения этических норм в государственных органах. В среднем ВОА Марокко принимает в год около 50 судебных решений в области налогово-бюджетной дисциплины, 7 из них, как правило, связаны с неэффективным менеджментом. С 1994 по 2021 год в Марокко было вынесено 766 судебных решений. В свою очередь ВОА Перу осуществляет только административные судебные процедуры. Процедура возмещения ущерба входит в компетенцию гражданского суда, что делает ее весьма продолжительной. Участники встречи считают, что налаживание сотрудничества между ВОА и судебной системой и упрощение процедуры возбуждения дел по результатам проверок могут помочь сэкономить время и усилия в этой сфере.

Подводя итоги семинара, секретарь по вопросам управления Секции судебного преследования Счетного суда Королевства Испания Фернандо де ла Куэва на примере Испании выделил положительные и отрицательные аспекты, с которыми приходится работать ВОА с особыми судебными полномочиями. Среди преимуществ – бóльший опыт ведения дел в области бухгалтерских отчетов по сравнению с судами общей юрисдикции, необходимые знания с опорой на отчеты аудиторского отдела суда и органов внешнего контроля или региональных аудиторских судов, отсутствие необходимости в привлечении внешних экспертов по бухгалтерскому учету для рассмотрения конкретных вопросов в ходе дела, вмешательство государственного прокурора во всех случаях для контроля за соблюдением законодательства в рамках различных процедур. Среди отрицательных сторон г-н де ла Куэва указал на сложную, продолжительную и устаревшую процедуру ведения дел, которая должна быть существенно обновлена и упрощена, необходимость более активно использовать новые технологии для налаживания коммуникации с регионами. Он также отметил, что ВОА с судебными полномочиями должны публиковать все вынесенные вердикты и окончательные постановления в целях информирования широкой общественности.

В обсуждениях в ходе семинара также приняли участие Жиль Миллер, председатель секции III Счетного суда Франции, и Митци Понсе, судья Генерального контрольного управления Республики Чили.