2 – 3 декабря 2019 г. высший орган аудита Перу провел ежегодную Международную конференцию по вопросам честности и неподкупности, в которой также приняла участие Счетная палата России в качестве президента ИНТОСАИ.

Темой этого года стала «Предотвращение коррупции: механизмы борьбы и разработка стратегий».

Более 2000 участников, среди которых были представители делегаций из 50 ВОА, в течение двух дней обменивались опытом, делились лучшими практиками и отвечали на самые острые вопросы в области противодействия коррупции.

Президент Перу Мартин Вискарра, открывая Конференцию, заявил, 90% населения страны выступают за изменения и борьбу с коррупцией. Эта проблема стоит достаточно серьезно не только в Латиноамериканском регионе, но и во всем мире. По его мнению, сегодня недостаточно активно ведется работа по повышению осведомленности граждан, органов власти, бизнеса о вреде, который приносит коррупция. Важно находить новые подходы к решению данной проблемы: «Нам нужен реальный и эффективный прорыв в борьбе с коррупцией, переход от слов к делу с конкретными и эффективными мерами, и здесь поиск компромисса требует выхода за рамки обсуждений», – заявил Мартин Вискарра в своей речи.

Необходимость изменений также поддержал Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин в своем видеообращении к участникам. Он отметил, что использование современных подходов к борьбе с коррупцией, в том числе риск-ориентированный подход, совершенствование законодательства и информационные технологии, повышают доверие к правительству.

По его мнению, акцент в борьбе с коррупцией должен смещаться в сторону профилактики, и для этого нужно работать сообща: необходимо тесное взаимодействие с правоохранительными органами и гражданским обществом.

Среди тем, вынесенных на повестку Конференции, были: кибербезопасность, работа с большими данными и искусственным интеллектом, международные практики борьбы с коррупцией, новшества в области законодательства, вовлечение граждан и повышение открытости, а также психологические аспекты влияния на принятие решений.

Так, специалист Межамериканского банка развития (МБР) Ариэль Новерштерн в своем выступлении отметил большое значение кибербезопасности. По его мнению, это возможность для организаций, стран и отдельных лиц бороться с коррупцией, поскольку с помощью собственных инструментов и методов защиты компьютерных систем можно защитить цифровые активы от возможных рисков мошенничества или преступлений. Кража данных оказывает влияние на целостность информации и репутацию, нарушает экономические права субъектов. Как следствие, это может привести к манипуляциям, влиянию на общественное мнение, расстановку сил и объективность принятия решений.

Решить проблему с коррупцией помогут пространственное мышление и геотехнологии. Они позволяют заложить основу для сдерживания и выявления случаев коррупции, а также для культурной трансформации общества. Такое заключение сделал Абимаэль Середа Джуниор, директор бразильской компании Geografia das Coisas, специализирующейся на геоаналитике. В ходе выступления он привел пример того, как на практике происходит переплетение аудиторской деятельности и геотехнологий. Многие высшие органы аудита сегодня при проведении проверок используют дроны как один из способов получения данных для их последующего анализа.

Решить проблему коррупции с помощью технологий можно, однако зачастую коррупционные риски возникают по вине человека и недостатка информации. Такое мнение наряду с другими спикерами Конференции на одной из сессий высказала Макарена Парот Хиллмер, контент-менеджер глобальной компании Refinitiv, занимающейся аналитикой данных и разработавшей базу World-Check. Эта электронная площадка содержит информацию, с помощью которой компании могут выполнять требования регуляторов и выявлять риски финансовых преступлений. Такого рода механизмы вносят вклад в соблюдение законов о противодействии легализации преступных доходов и финансирования терроризма.

Особое внимание она уделила так называемым «политически значимым лицам» (politically exposed person, PEP). Это термин из области финансового регулирования, под которым понимается физическое лицо, играющее выдающуюся общественную роль, и которое занимает или занимало какую-либо публичную должность. В законодательстве некоторых стран эти люди представляют повышенный риск потенциального участия во взяточничестве и коррупции в силу своего положения и влияния, которое они могут оказывать. Этот подход использует в своей практике Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), в задачи которой входит разработка мировых стандартов в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, а также оценка соответствия национальных систем этим стандартам.

Рассмотрение вопросов борьбы с коррупцией и поиск решений лежат как на крупных международных организациях, так и на каждой стране в отдельности. Так, почти во время всех сессий участники Конференции говорили о важности реализации Повестки-2030 ООН, которая содержит 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), направленных на ликвидацию нищеты, сохранение ресурсов планеты и обеспечение благополучия ее жителей. Проблема коррупции также отражена в одной из них.

Согласно задачам ЦУР №16 «Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях», необходимо:
«16.4 К 2030 году значительно уменьшить незаконные финансовые потоки и потоки оружия, активизировать деятельность по обнаружению и возвращению похищенных активов и вести борьбу со всеми формами организованной преступности;
16.5 Значительно сократить масштабы коррупции и взяточничества во всех их формах;
16.6 Создать эффективные, подотчетные и прозрачные учреждения на всех уровнях;
16.7 Обеспечить ответственное принятие решений репрезентативными органами на всех уровнях с участием всех слоев общества;
16.8 Расширить и активизировать участие развивающихся стран в деятельности органов глобального регулирования».
Способствовать успешному выполнению этих задач могут, в том числе и высшие органы аудита. Так, в ходе панельной дискуссии, посвященной стратегии противодействия коррупции в Повестке-2030 делегация Счетной палаты Российской Федерации представила участникам Конференции свои инструменты, которые позволяют повысить прозрачность государственных расходов и контроль со стороны общества: панель мониторинга национальных целей и проект «Госрасходы». С их помощью граждане могут практически в режиме реального времени узнавать, на что государство тратит бюджетные средства и как реализуются национальные проекты.
Подводя итог двухдневного мероприятия, Генеральный аудитор контрольного ведомства Перу Нельсон Шак Ялта отметил, что важно не только тщательно проверять информацию, создавать новые механизмы борьбы с коррупцией, развивать технологии, в том числе искусственный интеллект, но и работать над собой, ведь борьба с коррупцией начинается с каждого из нас, и ключевое значение имеет