22 мая 2023 года в режиме видеоконференции состоялся семинар высших органов аудита стран БРИКС. Участники обменялись опытом проведения проверок в режиме реального времени.

Со вступительным словом к участникам семинара обратился директор Департамента международного сотрудничества Национального управления по аудиту Китайской Народной Республики Цзян Хайин. Г-н Цзян отметил, что аудит в режиме реального времени создает новые возможности для развивающихся экономик стран БРИКС: ВОА могут выявлять нарушения по мере их возникновения. Кроме того, у аудиторов появилась возможность давать рекомендации проверяемым организациям в более сжатые сроки.

ВОА Бразилии активно внедряет новые технологии в свои проверки и стремится с их помощью отслеживать нарушения. Г-н Диего Родригес Хулс, директор Департамента аудита в области кадровой политики Счетного суда Федеративной Республики Бразилии рассказал об особенностях аудита начисления заработной платы, который проводится в режиме реального времени. Докладчик отметил, что преимущества непрерывного аудита в данной сфере заключаются в возможности выявлять крупные нарушения благодаря интеллектуальному анализу данных и своевременно проверять ежемесячные выплаты, а также в низких затратах на проведение проверок. В то же время проблему представляют качество используемых данных, охват проверок, а также неспособность госучреждений устранять нарушения с той же скоростью, с которой происходит их выявление.

ВОА Бразилии также проводит непрерывный аудит закупок в сфере информационных технологий. Г-н Марчело Нащименто Барбоза, директор Департамента аудита оценки управления информационными технологиями, отметил, что ВОА в таких проверках использует как новейшие инструменты аудита, так и традиционные. Аудиторы активно внедряют искусственный интеллект. Например, система «АЛИСА» анализирует информацию о проведении тендеров, опубликованную федеральными ведомствами, и выявляет аномалии.

Поскольку российский бюджет является программным, то аудиторам необходимо регулярно анализировать и оценивать не только использование ресурсов, но и достижение показателей и результатов различных программ и проектов. Игорь Яременко, начальник инспекции по развитию методологии аудита программ и проектов Департамента исследований и методологии Счетной палаты Российской Федерации, рассказал об особенностях аудита программ и проектов в режиме реального времени в России. При его проведении используется информация из государственных информационных систем и их подсистем, например, из системы «Электронный бюджет». Пока аудит программ и проектов проводится ежемесячно. Особое внимание уделяется достоверности, корректности и полноте данных информационных систем, в том числе формируемых конкретными ведомствами. Аудит программ и проектов не подменяет их мониторинг со стороны ведомств, так как Счетной палатой формируются расширенные, дополнительные параметры оценки, а также отдельная, самостоятельная база данных. Указанное помогает получить полную картину реализации программ и проектов, а затем при необходимости на ее основе строить план проведения выездных проверок.

Аудит в режиме реального времени одновременно создает большие возможности и новые риски для ВОА. О главных рисках и преимуществах аудита в режиме реального времени для Управления Генерального контролера и аудитора Республики Индии рассказали г-н Паван Кумар, директор Департамента аудита энергетического комплекса, и г-н Акшай Гопал, заместитель директора департамента. По мнению докладчиков, аудит в режиме реального времени позволяет повысить прозрачность и подотчетность органов государственной власти и снизить риски коррупции и мошенничества. Однако проведение таких проверок требует от аудиторов более углубленных знаний в сфере новых технологий, повышенного внимания к качеству данных и сохранению их конфиденциальности. По оценкам докладчиков, решение этих проблем требует комплексного подхода, включающего наращивание инвестиций в развитие технологий, развитие практик управления данными и повышение квалификации сотрудников.

Заместитель директора Департамента аудита социального обеспечения Национального управления по аудиту КНР г-н Чжан Вэй проанализировал особенности аудита в режиме реального времени проектов строительства жилья, субсидируемых государством. При проверках уделяется особое внимание соблюдению стандартов качества и сроков строительства. Анализ данных о выделении жилья и их сравнение с данными из других источников позволяет определять, предоставляется ли государственное жилье тем, кто в нем действительно нуждается. Также благодаря оперативной оценке соблюдения нормативного правового регулирования аудиторы могут выявлять случаи завышения стоимости проектов и введения сборов, не соответствующих требованиям законодательства.

Опытом проведения аудита в режиме реального времени в Управлении Генерального аудитора ЮАР поделились г-жа Линда Ле Ру, директор Департамента отчетности и методологии, и г-н Закария Каджи, заместитель директора Департамента. Докладчики рассказали о трудностях, с которыми пришлось столкнуться при аудитах устранения последствий наводнения и мер поддержки в период COVID-19, включая сжатые сроки проверок. Для снижения выявленных рисков аудиторский отдел применял соответствующие меры, такие как своевременное и детальное планирование аудиторских проверок. В то же время использование междисциплинарных аудиторских групп и активное участие руководства способствовали получению содержательных результатов аудита. Также проведенные проверки доказали преимущества анализа данных и получения доступа к информации объектов аудита в режиме реального времени. В перспективе ВОА ЮАР планирует расширить собственные технологические возможности.

Подводя итоги семинара, участники отметили, что аудит в режиме реального времени является важным аспектом развития деятельности ВОА БРИКС, и выразили надежду на продолжение плодотворной дискуссии на будущих семинарах.