Экономика замкнутого цикла (ЭЗЦ) – экономическая система, направленная на сокращение потребления природных ресурсов, минимизацию отходов и выбросов за счет переработки и долгосрочного использования материалов.

Концепция основана на трех принципах: «сокращение (reduce), повторное использование (reuse), переработка (recycle)». Цель – обеспечить устойчивый экономический рост без деградации окружающей среды и при низком уровне углеродных выбросов.[1]

Всемирный банк (ВБ) проанализировал возможности развития экономики замкнутого цикла в странах Центральной Азии (Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). С точки зрения авторов, регион находится на ранних стадиях перехода к экономике замкнутого цикла. Основные проблемы – низкая эффективность использования ресурсов и низкие показатели переработки отходов[2]. Отсутствие регламентирующих нормативных актов и стандартов, а также недостаточная государственная поддержка сдерживают развитие ЭЗЦ в регионе.

Переход к экономике замкнутого цикла открывает новые социально-экономические возможности – способствует росту предпринимательской инициативы и занятости, стимулирует технологические инновации и рост производительности. Кроме того, повышение эффективности использования ресурсов позволит снизить уровень загрязнения окружающей среды и сохранить биоразнообразие.

Источник: Рабочий доклад Всемирного банка

ВБ рекомендует разработать долгосрочные стратегии развития экономики замкнутого цикла, установить конкретные цели и показатели эффективности, обозначить практические шаги по их достижению. В числе наиболее успешных проектов региона – переход к устойчивому сельскому хозяйству в Узбекистане. В 2022 г. агропромышленный комплекс обеспечил 25% ВВП, 25% социальной занятости, 7% объема инвестиций, 6% экспортной выручки.  При этом на долю сельскохозяйственного сектора приходится 18% выбросов углекислого газа. Национальная экономическая стратегия направлена на сокращение выбросов на 35% к 2030 г. и внедрение низкоуглеродных технологий.

 Реализация подходов ЭЗЦ в России

 В России подходы к ЭЗЦ зафиксированы в документах национального планирования различного уровня. В 2020 г. опубликован Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»[1], в 2021 г. – утверждена «Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года»[2], в 2022 г. – федеральный проект «Экономика замкнутого цикла»[3]. Один из ключевых приоритетов федерального проекта – внедрение инновационных подходов к использованию и утилизации ресурсов. Задача по формированию государственной политики в области экономики замкнутого цикла и разработке модели перехода к ЭЗЦ возложена на публично-правовую компанию «Российский экологический оператор»[4].

Производство и переработка отходов в России

Источник: данные с портала ППК «Российский экологический оператор»

[1] Среди прочего поставлена задача обеспечить 100% сортировки твердых коммунальных отходов (ТКО) к 2030 г. (в 2020 г. сортировалось 38,7% всех ТКО).

[2] Стратегией предусмотрен «переход к экономике замкнутого цикла, обеспечивающей минимизацию объемов образования отходов, стимулирование использования вторичных ресурсов, а также отходов и (или) их компонентов как сырья для производства продукции в различных отраслях экономики, внедрение института "расширенной" ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки».

[3] Паспорт федерального проекта доступен по ссылке.

[4] Создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2019 № 8.

[1] «Углеродная нейтральность» или «нулевой уровень выбросов» не означают их полного отсутствия. Термины всего лишь говорят о том, что объемы эмиссий углекислого газа не превышают его объемов, поглощаемых океанами и лесами.

[2] Эффективность использования ресурсов в Казахстане в 10 раз ниже, чем в Европейском союзе (ЕС). Доля переработки твердых бытовых отходов составляет 11,5% в Казахстане и менее 10% в Узбекистане, тогда как в ЕС – около 50%.