Переход от экстенсивной модели экономического роста к низкоуглеродной устойчивой траектории развития – общемировой тренд.

Осознавая важность ответственного отношения к ресурсам и использования экологически чистых источников энергии, все больше государств приводят национальные стратегии в соответствие с глобальной экологической повесткой. 

Однако переход к «зеленой» экономике открывает не только новые возможности, но и несет серьезные социально-экономические риски. Как отмечают эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ), структурная трансформация может привести к сокращению занятости в традиционных секторах экономики (сельском хозяйстве, тяжелой промышленности, добывающих отраслях), что неизбежно приведет к росту социальной напряженности.

Для анализа социальных рисков «зеленого» перехода ВЭФ совместно с консалтинговой компанией BCG разработали руководство по оценке эффективности устойчивого развития. Методология включает 5 основных групп показателей:

1. Занятость и адаптация рабочих мест (Employment and job transition):

• • уровень образования (доля населения с полным средним школьным образованием, количество человек с высшим образованием по направлениям STEM[1]);
  • наличие программ повышения профессиональной квалификации (объем инвестиций в развитие человеческого капитала);
  • обеспечение и защита трудовых прав (охват населения системой социального обеспечения);
  • возможности по замещению рабочей силы (доля населения в возрасте 15–24 лет).

2. Ценовая доступность (Affordability) – финансовые возможности населения по адаптации к энергетическому переходу:

• • уровень социального неравенства (доля национального богатства, принадлежащего 50% населения с доходом ниже медианы);
  • стоимость жизни в стране (темпы роста реальных зарплат в среднем за 10 лет);
  • возможности по перераспределению доходов (введение прогрессивной шкалы налогообложения).

3. Доступность (Accessibility) основных продуктов и услуг в рамках «зеленой» экономики:

• • территориальная инклюзивность (доля населения, проживающего в сельской местности, доступность общественных мест и пространств);
  • доступ к продуктам и услугам (нормативно-правовое регулирование зеленой экономики, меры поддержки экологически чистого транспорта, охват населения общественным транспортом).

4. Финансирование и инвестиции в «зеленую» экономику (Finance and Investment):

• • объем доступного государственного финансирования (дефицит / профицит государственного бюджета, выраженный в % от ВВП);
  • состояние финансовой системы (устойчивость финансовой системы к внутренним и внешним шокам);
  • доступность финансирования для малого и среднего бизнеса (объем кредитов частному сектору в % от ВВП).

5. Технологический потенциал развития «зеленой» экономики (Capacity):

• • финансирование инновационного развития (расходы на научные исследований и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в % от ВВП, число патентов в сфере «зеленых» технологий);
  • наличие квалифицированных кадров (разница в компетенциях[2] для трансформации экономики);
  • нормативно-правовое регулирование НИОКР (качество институтов и применения нормативно-правовых актов);
  • доступность природных ресурсов (доступ к земельным ресурсам).

Также в рамках методологии применяется ряд вспомогательных показателей:

• структурные особенности экономики (доля промышленности и сельского хозяйства в ВВП, доля занятых в промышленности и сельском хозяйстве);
• объем выбросов парниковых газов (интенсивность выбросов СO2, рассчитанная как объем выбросов углекислого газа на единицу ВВП по паритету покупательной способности);
• зависимость экономики от ископаемого топлива (объем субсидий на покупку ископаемого топлива в % от ВВП, объем поступлений в бюджет от добычи и использования ископаемого топлива);
• использование возобновляемых источников энергии (доля ВИЭ в общем объеме потребления электроэнергии).

Используя данные показатели, авторы выделили шесть групп стран (в терминологии доклада – “архетипов”) с различными подходами к продвижению зеленой экономики.

1. Страны с высокой степенью инклюзивности и внедрения зеленых технологий (Inclusive Green Adopters). Представители – страны Западной и Северной Европы, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Государства с высоким уровнем дохода (вместе обеспечивают до 19.1% мирового ВВП), диверсифицированной экономикой и развитыми системами социальной защиты. В них, как правило, выше показатель выбросов на душу населения, но интенсивность выбросов по отношению к ВВП снижается и находится ниже среднемирового уровня (в совокупности 8,1% глобальных выбросов СO2).
2. Новые сторонники «зеленых» технологий (Emerging Green Adopters). Включает страны Восточной и Южной Европы, а также Ирландию и Турцию. Уровень дохода на душу населения выше среднемирового. Значительная часть населения занята в промышленном секторе. На долю этих стран приходится 4,9% мировых выбросов СO2. Государства только начинают проводить политику поддержкии «зеленого» перехода, в структуре экономики растет сектор услуг с более высокой добавленной стоимостью.
3. Экспортеры ископаемого топлива (Fossil-fuel Exporters). В докладе рассмотрены примеры Алжира, Ирана, Казахстана, Саудовской Аравии. Эти страны с наиболее высокой интенсивностью выбросов среди всех групп (7,4% всех мировых выбросов парниковых газов, в то время как их население составляет 3,5% от населения мира), что во многом объясняется их значительной зависимостью от экспорта ископаемого топлива.
4. Развивающиеся страны (Growth Economies). Представители – государства Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и юга Африки с доходами ниже и выше среднего. Многие из них переживают экономические преобразования, сопровождающиеся ускоренной индустриализацией и урбанизацией. Большая часть населения задействована в промышленном и сельскохозяйственном секторах (производят до 23% глобальных выбросов парниковых газов).
5. Новые развивающиеся страны (Frontier Economies). Представители – густонаселенные государства к югу от Сахары, а также некоторые страны Азии и Латинской Америки с низким уровнем дохода (21% мирового населения). Для них характерны высокая доля сельского хозяйства в структуре экономики и низкий уровень выбросов углекислого газа на душу населения (5,7% от общемировых показателей). Государства чаще других стран сталкиваются с последствиями климатических изменений.
6. Лидеры зеленых технологий (Green Developers) – Германия, Китай и США – промышленно развитые государства с высоким уровнем дохода и диверсифицированной экономикой. На их долю приходится наибольшая часть глобальных выбросов парниковых газов (51%). Занимают лидирующие позиции по показателям доступа к финансам и инновациям (в совокупности владеют до 85% мировых «зеленых» патентов).

^[1] STEM (Science, Technology, Engineering, Mathematics) – подход к образованию, направленный на развитие как технических навыков, так и критического мышления. STEM нацелен на объединение знаний из естественно-научных, технических, инженерных и математических дисциплин с целью создания взаимосвязей между данными предметным областями для решения задач в области прикладного развития науки, техники и экономики.

^[2] В англ. – talent gap. Понятие означает разницу между текущим уровнем знаний, навыков, ноу-хау и иных компетенций, которыми обладает команда и уровне знаний и иных компетенций, который требуется для достижения целей организации (команды, компании, отрасли, страны и т.д.).