Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) представила новый рабочий доклад по вопросам борьбы с бедностью.

По оценкам организации, глобальный уровень бедности (Global poverty rate[1]) снизился с 37,8% в 1990 г. до 8,4% в 2019 г., прежде всего, благодаря позитивным экономическим изменениям в Юго-Восточной Азии.

В 1990 г. 52,9% населения планеты, пребывающего за чертой бедности, проживало в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, 28,2% – в Южной Азии, 13,6% – в странах Африки к югу от Сахары. В 2019 г. доля бедных, проживающих в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, составила 3,6%, в Южной Азии – 24,1%, в странах Африки к югу от Сахары – 60%. Тропическая Африка – единственный регион мира, где число бедных увеличилось (с 271,5 млн до 389 млн человек)[2].

Эксперты ЮНКТАД проанализировали пять тенденций, которые, по их мнению, определили траектории глобального социально-экономического развития в период 1995–2019 гг. и будут влиять на уровень бедности в ближайшем будущем.  

• Рост неравенства доходов снижает покупательную способность населения, ограничивает доступ к качественному образованию и здравоохранению, приводит к социальному разрыву[3] и политической нестабильности. Более того, неравномерное распределение доходов сдерживает экономический рост и снижает инвестиционную привлекательность страны.
• Изменение климата приводит к снижению производительности из-за увеличения частоты экстремальных погодных явлений. Это становится серьезным ударом для жителей сельскохозяйственных районов, вызывает рост цен на сырьевых рынках.
• Демографические изменения. Снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни и доли пожилых людей в развитых странах привело к росту налоговой нагрузки на трудоспособное население. В то же время в развивающихся странах демографический переход сопровождается увеличением числа трудоспособного населения, что открывает новые возможности для повышения качества жизни и сокращения бедности.
• Технологический прогресс. Способствуя росту производительности, инновации могут также привести к сокращению рабочих мест. Влияние технологий на уровень бедности зависит от нескольких факторов: скорости технологических изменений; степени воздействия на конкретные отрасли экономики, доступности программ профессиональной переподготовки, эффективности государственного регулирования рынка труда.
• Урбанизация – увеличение доли городского населения – влияет на уровень бедности посредством различных механизмов. С одной стороны, исторически миграция людей из сельской местности в городские районы способствовала накоплению человеческого капитала, индустриализации и экономическому развитию. С другой стороны, в развивающихся странах урбанизация связана с быстрым ростом неформального сектора, образованием трущоб и бездомностью.

Как отмечают авторы, снижение уровня бедности требует решения двух взаимосвязанных проблем: повышения уровня доходов на душу населения и сокращения неравенства доходов. Среди мер, которые способствуют экономическому росту и повышению качества жизни, выделяют:

• налогово-бюджетные стимулы для увеличения потребительских расходов, инвестиций и создания рабочих мест;
• инвестиции в образование и профессиональное развитие;
• модернизация инфраструктуры;
• принятие прогрессивных систем подоходного налога, увеличение налогов
  на капитал;
• развитие систем социальной защиты и поддержка наиболее уязвимых слоев населения.

[1] В сентябре 2022 г. в качестве нового глобального уровня бедности установлен показатель в 2,15 долл. США на одного человека в день. Индикатор установлен на основе паритетов покупательной способности, рассчитанных по данным за 2017 г. Подробнее о методологии расчета показатели в рабочем документе Всемирного банка.

[2] По прогнозам ООН, глобальная цель борьбы с бедностью не будет достигнута к 2030 г. Показатели вернулись к уровню до пандемии в большинстве стран. В 2022 г. 9% населения мира (712 млн человек) жили в условиях крайней нищеты, что на 23 млн человек больше показателей 2019 г. Если текущая тенденции сохранятся, 590 млн человек (6,9% населения мира) все еще будут жить в условиях крайней нищеты в 2030 г.

[3] По данным Организации Объединенных Наций (ООН), в 2021 г. 53% населения мира (4,1 млрд человек) не имели доступа к мерам социальной поддержки.