17 июня 2021 года между высшими органами аудита России и Китая состоялся двусторонний семинар по обмену опытом, в ходе которого участники поделились результатами проверок природных ресурсов своих стран на региональном уровне.
Модератором выступил генеральный директор Департамента международного сотрудничества Национального контрольно-ревизионного управления Китайской Народной Республики Цзян Хайин.
Счетная палата Российской Федерации была представлена аудитором Счетной палаты Светланой Орловой, директором Департамента международного и регионального сотрудничества Тимуром Махмутовым. Кроме того, в семинаре также принял участие председатель Контрольно-счетной палаты Ярославской области Анатолий Федоров.
От китайской стороны выступили: генеральный директор Департамента аудита природных ресурсов, экологии и окружающей среды НКРУ КНР Ли Фэн и заместитель генерального директора Управления аудита провинции Хунань Дуань Пэйань.
В ходе своего выступления Светлана Орлова представила результаты проверки, проведенной в 2020 году по вопросам оздоровления реки Волги и повышения качества воды в регионах Волжского бассейна. Аудитор отметила, что мероприятия в рамках нацпроекта «Экология» и федерального проекта «Оздоровление Волги» направлены на сокращение доли загрязненных сточных вод в три раза (72,6% финансирования). Строительство новых и / или модернизация действующих очистных сооружений крупнейших водопользователей позволит увеличить совокупную мощность очистных сооружений и сократить сброс загрязненных сточных вод до 1,05 куб. км в год к 2024 году.
Проверка выявила, что реализацию проекта тормозит, во-первых, низкое качество и отсутствие проектно-сметной документации и, во-вторых, недоиспользование выделенных средств. В общей сложности аудит зафиксировал 140 нарушений на сумму почти 1,1 млрд рублей.
Анатолий Федоров обозначил основные вопросы экологической безопасности своего региона:
- Использование устаревших технологий и износ технологического оборудования предприятий.
- Снижение качества поверхностных и подземных вод, а также атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах.
- Увеличение объема образующихся отходов, требующих переработки и утилизации.
- Увеличение вредного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения.
Анатолий Федоров также отметил, что на реализацию региональных проектов Ярославской области в рамках национального проекта «Экология» в 2019-2020 годах было выделено 3,7 млрд рублей, из которых средства федерального бюджета составляют 3,4 млрд рублей. Основная часть бюджетных средств на реализацию регионального проекта «Оздоровление Волги» запланирована на строительство и реконструкцию небольших объектов водоотведения. При этом реконструкцию и строительство очистных сооружений двух крупных водоканалов в городах Ярославле и Рыбинске на момент проведения аудита предусматривалось осуществлять только за счет внебюджетных средств, что содержало риски ввода объектов в эксплуатацию в установленные сроки.
Ли Фэн рассказал об итогах проведенной проверки в сфере экологии и охраны окружающей среды в бассейне реки Янцзы. Он отметил, что по результатам аудита к концу 2020 года более 8 тыс. предприятий химической промышленности, расположенных на берегах реки Янцзы, были закрыты, модернизированы или перенесены:
- Доля областей с высокой степенью чистоты воды увеличилась с 84,5% в 2017 г. до 96,3% в 2020 году.
- Ликвидированы более 3,5 тыс. заброшенных или нелегально построенных малых ГЭС, а более 14 тыс. малых ГЭС реконструированы для внедрения систем экологического отведения сточных вод.
- Общая мощность ГЭС снизилась менее чем на 15%, но при этом более 1,3 тыс. рек восстановились после многих лет иссушения.
Как следствие, экологическая, ландшафтная, оросительная и другие функции рек и озер начали восстанавливаться.
Дуань Пэйань рассказал о региональной системе распределения ответственности по экологическим вопросам. Партийные и государственные деятели КНР отвечают, в том числе за руководство экологическими проектами и занимаются исполнением конкретных обязательств в отношении защиты окружающей среды в зонах рек и озер. Такой механизм управления с четким распределением обязанностей, систематизированной координацией, строгим контролем и жесткими охранными мерами способствовал последовательному улучшению состояния местной экологической среды в бассейне реки Янцзы.
Стороны договорились о проведении еще одного семинара по обмену опытом для более подробного изучения вопроса экологического аудита в регионах.