Стратегический аудит
В ходе XXIII Конгресса ИНТОСАИ в Москве одна из тем была посвящена роли высших органов аудита в достижении национальных приоритетов и целей (материалы Конгресса по этой теме).
В последние годы система государственного аудита динамично развивается под влиянием кардинальных изменений в реализации государственной политики во всем мире.
ВОА сталкиваются с необходимостью стратегически осмыслить свою роль и обретают возможность использовать в своей деятельности накопленные данные о работе государственных органов и структур и современных цифровых технологий. Кроме того, перед ними стоит задача постоянного наращивания потенциала для обеспечения высокого качества государственного аудита.
Таким образом, стратегический аудит становится новым направлением в деятельности ВОА. Он используется ВОА для оценки достижимости предусмотренных стратегическими документами развития целей социально-экономического развития государства и сопутствующих рисков и результатов.
Применяя стратегический подход к аудиту, ВОА изучают, корректно ли государственные органы сформулировали цели и задачи, способствующие достижению устойчивого развития на национальном уровне. Кроме того, ВОА проверяют наличие продуманных и основанных на фактических данных стратегий достижения таких целей. Контрольные органы также рассматривают вопрос использования фактических данных при оценке результатов и стратегическом планировании, распределении государственных ресурсов, мониторинге, оценке, отчетности.
Стратегический аудит сочетает в себе элементы финансового аудита, аудита соответствия и эффективности. При этом он направлен на выявление и рассмотрение вопросов, имеющих стратегическое значение для государства.
Составляющими элементами стратегического подхода ВОА к внешнему государственному аудиту являются:
Консультативная функция Высших органов аудита
Исследовательская и аналитическая функция
Продвинутая коммуникационная стратегия
ВОА могут внести значительный вклад в достижение национальных целей, предоставляя консультации и руководящие материалы. Он будет обусловлен их независимостью как организаций, полномочиями по проведению государственного аудита и уникальными накопленными знаниями.
Данные, полученные ВОА в ходе проверок, — это важный ресурс для повышения эффективности, подотчетности, результативности и прозрачности государственного управления. Таким образом ВОА могут выполнять исследовательскую и аналитическую деятельность, чтобы использовать, анализировать и интерпретировать результаты оценки эффективности и результативности в рамках государственного аудита. Кроме того, ВОА могут также закрепить практику оценки эффективности и прогнозирования в своей работе.
Формирование новой коммуникационной стратегии позволит ВОА повысить осведомленность общественности и способствовать пониманию роли ВОА и государственного аудита в целом. Такая стратегия также даст возможность сократить информационный разрыв между ВОА и заинтересованными сторонами, в частности гражданами.
Продвижение и развитие стратегического подхода к аудиту осуществляется Счетной палатой Российской Федерации на основе следующих принципов:
- приоритет в процессе планирования и осуществления аудиторской деятельности отдается прогнозированию и проактивным исследованиям проблем и вызовов общегосударственного значения, выявлению системных рисков достижения стратегических целей;
- исследовательские методы, вовлечение экспертов и стейкхолдеров максимально ориентированы на достижение целей мероприятий, реализуемых при проведении государственного аудита.
В целях продвижения и развития стратегического подхода к аудиту в ходе председательства Счетной палаты Российской Федерации в ИНТОСАИ планируется:
- подготовить и опубликовать сборник кейсов и лучших практик стратегического подхода к аудиту;
- инициировать исследовательский проект по разработке методологического документа в рамках стратегического подхода к внешнему государственному аудиту.
